内容概要
扬州市政府构筑了以产业扶持基金为核心的政策矩阵，旨在通过精准的战略投资驱动区域经济结构优化升级。该基金体系深度聚焦高新技术研发与智能制造领域，通过一揽子优惠政策，包括但不限于专项补贴、低息融资及税收减免，系统性地降低企业创新成本与市场风险。其核心产业政策导向在于催化优势产业聚集效应，重点扶持具备链主潜力的龙头企业与高成长性科技项目，形成技术外溢与协同创新网络。同时，配套的梯度培育机制与惠企政策扶持体系，为中小企业提供全生命周期的成长支持，加速科技成果转化与产业化进程。这一系列举措共同指向创新升级与产业集群化发展的战略目标，为达成2025年区域产业收入跃升超50%的宏伟愿景奠定坚实的制度与资本基础。
扬州市基金投资策略
扬州市产业扶持基金采用前瞻性投资策略，聚焦于高新技术和智能制造等核心产业领域，通过系统化的产业政策引导资本精准投放。基金实施多层次的优惠政策，包括税收减免和财政补贴，以加速优势产业聚集，吸引龙头企业入驻并孵化创新项目。在惠企政策扶持框架下，战略投资优先支持具有颠覆性技术的重点项目，营造协同创新生态，从而优化资源配置并强化区域产业链韧性。这种动态策略不仅驱动产业集群化发展，还为后续的创新升级措施奠定坚实基础。
创新升级支持措施
扬州市通过其产业扶持基金，构建了多维度的创新驱动机制，以催化企业技术跃迁与业态升级。具体而言，该基金设立专项孵化平台，提供种子资金与风险共担机制，支持高新技术企业研发智能制造解决方案；同时，推行定制化优惠政策，如研发费用加计扣除与知识产权质押融资，降低创新成本壁垒。> 企业应主动整合内部资源，申请梯度式资助以加速核心技术的商业化落地。此外，结合产业政策导向，扬州市强化产学研协同网络，推动优势产业聚集，通过数字化工具优化创新流程，确保惠企政策扶持覆盖全生命周期。这种系统性支持不仅提升了区域创新生态的韧性，还为产业集群发展奠定了技术基石。
产业集群发展路径
扬州市构建产业集群的核心路径在于依托产业扶持基金的战略导向，精准驱动优势产业聚集。通过系统规划产业空间布局，重点引导高端装备制造、新能源新材料、生物医药等战略性新兴产业在特定开发区形成生态群落，显著降低产业链配套成本，加速生产要素定向流动。同步深化产业政策协同，整合土地、人才、技术等专项惠企政策扶持，特别是针对集群内关键配套企业的优惠政策，有效激发产业链协同效应与创新生态活力。该市正着力打通“研发-中试-产业化”链条，推动龙头企业与中小微企业建立紧密的创新联合体，将核心园区打造为区域创新策源地，为2025年实现产业收入跨越式增长奠定坚实的集群基础。
2025收入增长目标
锚定产业收入跨越式提升超50%的核心愿景，扬州市正通过多维度协同发力驱动目标达成。关键在于精准运用产业扶持基金作为战略杠杆，深度聚焦优势产业聚集区的打造，特别是在智能制造、生物医药等前沿领域形成具有全国竞争力的产业集群。核心策略在于构建高效的产业政策体系，持续优化包含税收减免、研发补贴、土地优先供应等在内的惠企政策扶持组合拳，显著降低企业创新成本与市场风险。同时，基金通过引导社会资本形成合力，对产业链关键环节进行基金投资组合布局，强化价值链整合能力，激发乘数效应。这种系统性、靶向性的投入与政策赋能，不仅加速了企业技术迭代与产能扩张，更有效提升了区域主导产业的整体规模效应与市场占有率，为达成既定增长目标构筑了坚实的增长引擎。
