内容概要
作为长三角区域的核心枢纽，常州市依托其创新驱动战略与区位优势，正系统性地探索高效财政扶持路径，通过优化产业政策框架，精准实施产业扶持机制，并辅以多元化的优惠政策，以催化优势产业聚集与升级转型。这一战略聚焦于高新技术与传统产业的协同发展，强化惠企政策扶持力度，促进人才引进与产学研深度融合，进而推动产业协同与绿色转型，为经济高质量可持续增长构建坚实支撑。
常州市创新驱动战略
在长三角一体化战略框架下，常州市依托枢纽区位与创新资源优势，以创新驱动为核心引擎，深度融合产业政策与优惠政策，构建动态产业生态体系。通过定向扶持高新技术集群与智能制造升级，该市实施精准产业扶持机制，例如研发费用加计扣除与创新基金支持，显著提升企业技术迭代效率。同时，聚焦优势产业聚集区如新能源装备领域，常州推动跨行业协同创新，加速科研成果产业化进程。> 建议深化产学研联动机制，建立开放式创新平台，以缩短技术转化周期并优化资源配置。此外，强化惠企政策扶持力度，如知识产权质押融资，可进一步激发市场主体活力，为后续产业协同奠定坚实基础。
精准财政扶持产业
为有效驱动常州市产业能级跃升，其产业扶持体系正着力构建精准化、差异化的投入机制。首先，深度聚焦新能源、智能制造、生物医药等优势产业聚集领域，通过设立专项引导基金与贴息贷款，显著降低企业技术迭代与产能扩张的融资成本，形成以财政杠杆撬动社会资本跟进的协同效应。在此基础上，产业政策设计尤为注重惠企政策扶持的靶向性与时效性，例如对“专精特新”企业实施研发费用加计扣除比例上浮、对重大科技成果转化项目给予阶梯式奖励，确保财政资源向创新链关键环节高效流动。同时，动态评估各类优惠政策的边际效应，建立基于企业成长阶段与产业贡献度的梯度化扶持模型，持续优化财政资金配置效率，力求在政策精准滴灌中实现产业生态的良性循环与核心竞争力提升。
强化人才产学研融合
锚定常州市优势产业聚集的发展图谱，深化人才链、创新链与产业链的有机嵌合，是释放财政资金乘数效应的关键支点。应着力构建以企业为主体、市场为导向、高校院所为支撑的开放协同创新体系，通过设立专项产业扶持基金，定向支持龙头企业联合高校共建新型研发机构与产业学院，打通科研成果转化“最后一公里”。同步优化惠企政策扶持体系，对深度参与产学研合作的企业给予研发费用加计扣除、高端人才引进补贴等优惠政策，激发企业引才用智的内生动力。尤为关键的是，需创新“双聘制”“科技副总”等柔性引才机制，鼓励高校学者带技术、带团队入驻企业研发中心，并配套实施技术经纪人培养计划，精准匹配技术需求与供给，使产业政策的精准滴灌转化为创新要素的澎湃涌流。
