数字照亮人生 助力梦想启航税务系统全面推行数字人事纪实

2019-01-16 00:00

2019年1月1日,历经5年的试点探索,全面推行数字人事的大幕在全国税务系统正式拉开。当日,国家税务总局机关、驻北京特派办和江苏、浙江等6个省市税务局以及北京、河北、福建等前期试点税务局全面推行数字人事。截至目前,数字人事已覆盖42万名税务干部,约占税务干部总数56%。

力促“四合”的有效抓手

数字人事在全国税务系统全面推行,是落实中央要求加强干部管理的具体措施,是巩固拓展前期试点成果的迫切需要,是新形势下抓好队伍管理、在国税地税机构合并“事合、人合”基础上促进“力合、心合”的有效抓手。

如何在国税地税征管体制改革后的元年,让数字人事“红利”惠及更多税务干部?税务总局党委决定2019年1月1日起在全国税务系统全面推行数字人事,明确要求2019年7月1日前实现全覆盖。

2018年12月,税务总局成立数字人事工作领导小组,党委书记、局长王军担任组长,下设3个专项工作组,负责全面推行数字人事。在领导小组成立的前一个月,税务总局党委就召开会议专题研究数字人事全面推行工作,强调既要“蹄疾”更要“步稳”,实事求是,持续完善,坚定不移地推进数字人事全覆盖。

税务总局人事司作为数字人事主管部门,积极研判,通盘谋划,与各省局充分沟通,了解工作现状和上线需求。办公厅、教育中心、电子税务管理中心等职能部门紧密配合,团结协作,勾画了数字人事全面推行工作的“最大同心圆”。

“数字人事这种数字化的人力资源管理方式,假以时日,为打造一支税务铁军,建立了一个非常重要的制度和行政体系保障。”复旦大学公共绩效与信息化研究中心主任牛军钰教授谈到数字人事的前景时指出。

细化任务清单 发挥引领作用

成立领导小组、制定实施方案、完善硬件环境、整合基础信息、开展系统初始化……税务总局下发通知明确10项重点任务。

税务总局机关各司局均在第一时间召开全司干部动员会,明确工作任务,推动形成共识。所得税司克服个税改革工作任务繁重的困难,挤时间对全司干部进行专题培训。税务总局驻北京特派办等单位细化数字人事工作任务,制定任务清单,充分发挥引领带动作用。

定于2019年1月1日全面上线的相关省税务局,组建工作专班,落实规定任务,创新自选动作。北京、广东、甘肃、江苏税务局等单位制作“数字人事卡通宣传贴”,编印《五类人员操作手册》,齐心协力把数字人事推进好。

税务总局坚持制度修订与软件优化双管齐下、机关引领与基层创造双轮驱动、补短板与固长板双向发力,推行一日一例会、一周一小结、一事一台账。专项工作组细化责任分工,破瓶颈,解难题,为全面推行做好各项准备工作。

“不惧年龄大,不怕眼睛花,只要热爱,我们的行为就会遵从于内心。”湖北省税务局党委委员、副局长魏贵和说,“参加专项工作组的一个半月时间里,让我更加真切地感受到了干部职工对数字人事的期许,也为有机会参与这场事关干部切身利益的改革而自豪。”

“双腿”发力,跑出加速度

数字人事推行的根基,一是制度,二是软件。

税务总局专项工作组以问题为导向,连续打出制度优化“组合拳”:2018年11月8日,组织已经全面推行的13个省(市、县)局召开座谈会;11月9日,组织14个还未推行数字人事的省(市、县)局召开恳谈会;11月22日,组织部分省局分管局领导、人事或考核考评部门负责人召开纳谏会,累计收集意见建议109条。

税务总局人事司副司长刘尊涛认为:“制度和软件是数字人事运行的‘两条腿’,不可偏废。”正是基于这一考虑,数字人事信息系统始终在持续优化升级之中。

在顺利完成数字人事信息系统原国税地税两套环境合并的基础上,2019年1月3日,税务总局人事司、电子税务管理中心组建专班,集中开展软件“整合版”测试。目前,406个功能测试项目已完成380个,“整合版”运行质量得到有效提升。

按照持续改进、好中见优的原则,税务总局正在组织开展制度体系的再次修订工作,努力实现“跨越式”的优化。

行大道,成就更好的自己

税务总局人事司司长郝军辉认为:“数字人事给领导干部识人用人开启了一扇‘门’,为干部职工成长成才铺筑了一条‘道’,有利于树立实在、实干、实绩的用人导向。”

踏歌而行,努力奔跑。升级自己的业务能力台阶,让平时考核、公认评价、年度考核以及当年综合评价、历史综合评价得分数据全面反映干部政绩,促使大家展示良好的德、能、勤、绩、廉等各方面表现。

“我从税30多年,深刻感受到数字人事带来的重大转变。”国家税务总局潍坊市税务局党委副书记、调研员秦学栋说:“做数字人事的主人,一定能够成就更好的自己。” 江苏省税务局党委委员、总经济师张健则认为:“推行数字人事之前,我们看干部、用干部常常受数据缺乏和信息孤岛的双重困扰,数字人事推行后将有效解决这个问题,干部人事管理形成的‘数据仓库’直接为干部考核‘精准画像’。”

湖南省税务局聚力平时考核精准画像,采取数据定期分析通报制、日常绩效个人申辩制、多部门综合会诊制、评议委员会终审制“多管齐下”,实现数据画像更加符合实际。对全省纳入试点干部开展随机问卷调查的结果显示,年度干部考核满意度为92.8%,画像结果与干部实际表现匹配度为95%。

数字照亮人生 助力梦想启航

“国税地税机构合并后,我们借助数字人事信息系统,第一时间从面上、线上、点上掌握干部队伍的整体概况和个体特征,为省局党委在人员安排、公道选用等方面提供了第一手资料,干部群众也都比较服气。”甘肃省税务局党委书记包东红说。

税务总局货物和劳务税司司长王道树认为:“数字人事是司内同志工作热情抒发的载体,也是上下沟通的桥梁,为深入了解干部、推进工作落实畅通了渠道。”

广东省税务局坚持推行数字人事和税务机构改革“两不误”,按照“三定”到哪里、数字人事就推广到哪里的原则,主动申请在全省税务系统全面推行数字人事,构建“定期学习研究、部门工作协调、问题收集处理、工作调研督导、定期分析总结”机制,研发辅助操作的“小助手”,2018年11月底实现数字人事全覆盖,有效解决了原国税地税干部平时考核体系不一致问题,加速实现了队伍融合。

湖北省税务局作为全国税务系统原国税地税均全面推行数字人事的“老大哥”,持续开展数字人事“上善”品牌创建,不断拓展数字人事在思想政治工作、人文关怀等领域的应用力度,引领干部“一生向上,一心向善”。该局考核考评处处长徐正云认为:“点滴之处见真情,细微之处见真章。强化数字人事人文关怀,能够更好地凝聚干部向心力,彰显税务大家庭温暖。”

郭瑞轩

《中国税务报》头版 1月16日

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